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        小型農田水利建設實施中的難點

        時間:2015-08-21 來源:網絡 作者:佚名 收藏到我的收藏夾
        簡介:(一)資金不足 在對小型農田水利建設進行投資時,絕大部分資金都來自于政府的撥款。政府在對其進行撥款前,會先制定出與其相關的一些政策以及工作進度安排。在近幾年中, 對于農業的撥款上,我國

        (一)資金不足
        在對小型農田水利建設進行投資時,絕大部分資金都來自于政府的撥款。政府在對其進行撥款前,會先制定出與其相關的一些政策以及工作進度安排。在近幾年中, 對于農業的撥款上,我國政府相比以往所投入的要多,尤其是投入到農業建設上的資金比以前要多的多,在政策上,也及其鼓勵和支持農業建設的發展。但這幾年的 天氣異常情況也較多,洪澇、干旱等自然災害經常出現,這對我國經濟造成r很大的損失,也正因為這樣,我國各地農業部門以及政府機關都將農業] 作的發展重點放到了建設農田水利建設上。小型農田水利建設因此而獲得了更多的資金作為其建設的保障。但由于投入到小型農田水利建設的資金在規劃上過于集 中,進而致使在建設過程中時常出現資金不足的狀況。對于政府部門來說,主要還是建立起完善的大型農田水利,而對于小型的農田水利建設方面,則是根據資金的 多少來決定對其投入的多少,雖然在近幾年中,投入,型農田水利建設的資金有所增加,但是依舊無法改變建設資金不足的狀況。同時,全國各地在經濟發展上存在 較大的差別,經濟發展較慢的地方,財政收入自然也較少,而這些地方自然將所得資金優先投入到大型水利建設中,之后才考慮將剩余不多的資金用來建設小型農田 水利;但對于經濟發展較快的地方來說,投入到大型水利建設和小型水利建設中的資金都相對較多。因此,全國各地在對小型農田水利建設的資金投入上所存在的差 距也是較大的[3]。此外,投入到大型農田水利建設的資金可通過社會上各種渠道進行融資,而由于小型農田的產權相對要復雜的多,在其地理形勢也存在多變 性。因此,當前應該對農田水利投融資的體制進行一定的改革,根據其地形來進行融資,并對所融到的資金進行合理的安排。另外,在充分利用中央對水利投入方面 所下達的政策的同時,又要想辦法使各地政府部門積極的展開建設1 作,充分的發揮出公共財政所具有的作用,并根據項目的重要程度來對資金進行合理的配置,使得各類農田水利工程項目能有序、持續的進行。
        (二)監督管理缺乏
        小型農田水利建設項目由于沒有完善的監督機制和管理機制,致使在其項M建設過程中,時常出現資金糾紛等問題,這大大的減緩了水利建設的進度,就當前未完成 的水利建設項目中,就有很大一部分是早在幾年就已開始建設的,這對 但影響了農村居民的正常生活,還對農業的發展造成了極大的阻礙。由于缺乏專門的管理機構和管理本身存在的困難,我國小型農田水利建設在管理上相對混亂,缺 乏規劃,直接導致小型農田水利建設工作的無序和混亂。同時,由于缺乏專rJ的管理機構,所以小型農田水利的管理制度也相對匿乏和落后,這更加加大了小型農 田水利管理的難度。另外,有些小型農田水利建設項M早在幾年或幾十年前就已建成的,但在此后對其使用中所出現的一些問題卻一直未能進行處理,這造成了問題 日益嚴重,有的幾乎已失去了原有的作用,但很多地方對其并不重視,也不投入資金進行維修,致使該問題依舊無法解決。
        (三)農田水利基礎設施年久失修、損壞嚴重
        在農田生產中,若農田水利基礎設施已損壞,那對于水資源的供應上無法進行保障。只有確保水利設施的建設、維護、重建等項目的有序而合理的進行,進而才能在 其建成后的使用過程中,充分發揮其在農業生產中的作用。日前,就黑龍江的大多主要水利工程來說,基本都是在I 世紀六十年代建成的,那時的經濟條件以及技術都及其有限,致使這些水利建設T程的抗災能力以及耐用性都較低。少數農民隨意耕種溝渠,毀堤取土,造成中小溝 渠堵塞+水流不暢;對井灌設施保護不力,老機井損壞嚴重,大部分不能使用,新機井由于缺乏井臺、井蓋等防護設施,井口低洼,淤塞嚴重,出水量減少;修建的 小型電灌站,溝渠配套、農田整治等工作跟不上,部分電灌站水源缺乏,沒能正常發揮作用,加上缺乏管護措施,致使設備銹蝕,部件被盜,很多已不能正常使用。 另一方面,由于管理水利的體制存在較多的不足,致使各級部門對水利工程的管理上無法明確的進行分工,也無法在其建成后進行必要的維護以及維修,這使得很多 水利設施出現了很多問題,有的甚至也無法正常使用。

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